Suomalaisten rahapelaaminen on todella mielenkiintoisten muutosten keskellä. Kynsin ja hampain suojellusta Veikkauksen monopolista ollaan luopumassa ja tilalle on avautumassa avoin lisenssimarkkina ulkomaisille toimijoille.
Nykyiseen hallitusohjelmaan on kirjattu rahapelijärjestelmän uudistaminen. Esitysluonnos uudesta rahapelilaista on lähtenyt lausuntokierrokselle tämän vuoden juhannuksena, eli lakiluonnos on etenemässä arviointineuvoston käsittelyyn.
Avoin lisenssijärjestelmä tarkoittaa, että jatkossa turvalliset nettikasinot voisivat kohdistaa palveluitaan laillisesti suomalaisille pelaajille. Tähän mennessä ulkomaiset kasinoyhtiöt ovat toimineet harmaalla alueella, sillä ne ovat operoineet toimintaansa Suomeen muista maista käsin.
Lue alapuolelta, mikä on Suomen rahapelilainsäädännön uudistuksen tämän hetkinen tila ja miten uusi järjestelmä tulee näkymään nettikasinopelaamisessa.
Nykytilanne – Veikkauksen monopoli
Suomessa rahapelimarkkinoita hallitsee tällä hetkellä Veikkauksen monopoli. Veikkaus on valtion omistama yhtiö, joka on ainoa laillinen toimija rahapelien tarjoamisessa sekä verkossa että fyysisissä pelipaikoissa.
Tämä järjestelmä on ollut käytössä jo pitkään, ja sen perusteluna on ollut pelaamisen hallinta ja ongelmapelaamisen vähentäminen. Monopolia on perusteltu myös sillä, että Veikkauksen tuotoista merkittävä osa on jaettu yleishyödyllisiin tarkoituksiin, kuten urheilun sekä kulttuurin tukemiseksi.
Viimeisen kymmenen vuoden aikana ulkomaiset rahapeliyhtiöt ovat tehneet Veikkauksen monopolin ylläpitämisestä vaikeampaa. Ulkomaiset nettikasinot tarjoavat palveluitaan esimerkiksi Viron, Curacaon tai Maltan lisenssillä. Suomalaispelaajien on täysin sallittua pelata näillä kasinoilla ja ETA-alueen kasinoilta voitot ovat jopa verovapaita.
Veikkauksen asemaa on pyritty turvaamaan kaikin mahdollisin keinoin, muun muassa rahansiirtojen estämisellä. Suomalaispankkien velvollisuutena on ollut estää suomalaisten tekemiä rahansiirtoja poliisihallituksen listaamille nettikasinoille.
Veikkauksen monopolin turvaaminen on kuitenkin kokonaisuutena epäonnistunut. Arvioiden mukaan jo yli puolet kaikesta suomalaisten pelaamisesta tapahtuu ulkomaisilla kasinosivustoilla.
Uusi lisenssijärjestelmä on tulossa
Veikkauksen markkinaosuuden romuttumisesta johtuen Suomessa ollaan päädytty päinvastaiseen ratkaisuun. Suomen hallitus on ilmoittanut suunnittelevansa lisenssijärjestelmän käyttöönottoa, mikä mahdollistaisi ulkomaisten rahapeliyhtiöiden laillisen toiminnan Suomessa.
Puheet monopolijärjestelmän purkamisesta tulivat todellisena yllätyksenä, sillä vielä edeltävänä vuonna suuri panostus oli maksublokeissa. Tavoitteena on siirtyä uuteen avoimeen lisenssijärjestelmään jo vuoden 2026 alusta. Tällä hetkellä esitysluonnos on lausuntokierroksella.
Kun lisenssijärjestelmään siirrytään, ulkomaiset peliyhtiöt voisivat hakea lisenssiä tarjotakseen palvelujaan suomalaisille pelaajille laillisesti ja maksaa veroa Suomeen. Tämä toisi lisää verotuloja valtion kassaan ja tuloja saataisiin myös lisenssimaksujen muodossa.
Monet EU-maat, kuten Ruotsi ja Tanska, ovat siirtyneet lisenssijärjestelmän käyttöön aikaisemmin. Ruotsin tapauksessa lisenssijärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 2019, ja sen myötä rahapelien markkinointi ja toiminta on säännelty tarkemmin.
Lisenssijärjestelmä ei kuitenkaan koske kaikkea rahapelaamista. Uudistuksesta huolimatta fyysiset peliautomaatit, pelipisteet, Helsingin Casino sekä arvat ja lotto jäisivät edelleen Veikkauksen ylläpidettäviksi yksinoikeudella.
Vaikutukset pelaajan kannalta
Lisenssijärjestelmän käyttöönotto tuo suomalaisille pelaajille useita merkittäviä muutoksia. Ensimmäinen ja suurin vaikutus on, että pelaajille avautuu enemmän laillisia ja säädeltyjä vaihtoehtoja rahapelien pelaamiseen.
Ulkomaiset rahapeliyhtiöt voivat toimia Suomessa laillisesti, eli pelaajilla on enemmän valinnanvaraa nettikasinoiden ja vedonlyöntisivustojen välillä. Enää ei tarvitse myöskään pohtia sivustojen turvallisuutta tai laillisuutta, sillä kaikki Suomen lisenssin omaavat kasinosivustot ovat varmuudella turvallisia vaihtoehtoja.
Samalla kuitenkin lisenssijärjestelmä tuo mukanaan merkittävästi tiukempaa sääntelyä. Ulkomaiset toimijat joutuvat noudattamaan samoja vastuullisen pelaamisen periaatteita kuin kotimainen Veikkaus. Pelaajien kannalta tämä näkyy esimerkiksi pakollisina talletusrajoina, tappiorajoina tai pelaamisen aikarajoituksina.
Muutoksia on tulossa myös bonusrintamalle. Tähän mennessä ulkomaiset nettikasinot on tunnettu avokätisistä talletusbonuksistaan sekä ilmaiskierroksistaan, mutta Suomen uudessa rahapelilainsäädännössä näille todennäköisesti laitetaan stoppi.
Vielä on auki, miten tiukka Suomen uudesta rahapelilainsäädännöstä oikein tulee. Useat asiantuntijat uskovat, että rahapelilainsäädännössä tullaan tekemään ylilyöntejä, jotka kaatuvat itseään vastaan.
Rahapelit tulevat Suomessa näkyvämmiksi
Tähän mennessä rahapelit ovat olleet Suomessa melko vähäisesti esillä, sillä muilla kuin Veikkauksella ei ole ollut lupaa virallisesti mainostaa pelejä. Lisenssijärjestelmän tullessa voimaan myös ulkomaiset toimijat voivat laillisesti markkinoida ja mainostaa tarjontaansa suomalaisille pelaajille.
Rahapelimainonta tulee näkymään laajemmin mediassa, televisiossa, internetissä ja somessa. Vielä on kuitenkin kysymysmerkki, minkälaisia rajoituksia rahapeliyhtiöiden mainonnalle tullaan asettamaan. Todennäköisesti Suomessa halutaan välttää Ruotsin virheet, missä mainostaminen lähti täydellisesti käsistä.
Varsinaisen mainonnan lisäksi muutos tullaan kokemaan siinä, että tulevaisuudessa rahapeliyhtiöt voivat luvallisesti sponsoroida kotimaisia urheiluseuroja. Todennäköisesti siis urheiluseurojen pelipaitoihin sekä kenttien laidalle tullaan saamaan kansainvälisiltä kentiltä tuttuja vedonlyöntiyhtiöiden logoja.
Uudistuksen tämänhetkiset haasteet
Vaikka lisenssijärjestelmän käyttöönotto tuo mukanaan monia mahdollisuuksia ja etuja etenkin rahapeliyhtiöille, sen toteuttamiseen liittyy myös merkittäviä haasteita jotka vaikuttavat uudistuksen etenemiseen.
Yksi uudistuksen tämän hetken keskeisin haaste on, että kuinka tiukka uudesta rahapelilainsäädännöstä innostutaan Suomessa tekemään. Monien asiantuntijoiden pelkona on, että lakiin kirjataan yliampuvia kohtia.
Liian tiukan rahapelilainsäädännön ongelma on, että tällöin kansainväliset toimijat eivät välttämättä käytännönsyistä hae uutta Suomen lisenssiä. Tämä puolestaan johtaisi siihen, että virallisen lisenssimarkkinan rinnalle kehittyisi toinen niin sanottu harmaa markkina – ja alkuperäinen tavoite rahapelimarkkinan kaitsemisessa jäisi saavuttamatta.
Rahapeliyhtiöiden kannalta myös lisenssimaksut sekä verotus ovat keskeisiä kysymyksiä. Mikäli Suomessa kaikki käytännöntoimet ovat aivan liian tiukkoja, eivät suuret kansainväliset rahapeliyhtiöt välttämättä uudistuksesta huolimatta tule Suomeen.
Yhteenveto – Suomen rahapelimarkkina murroksessa
Suomalainen rahapelimarkkina on todellisessa murroksessa: vastaavaa ei ole koskaan aikaisemmin edes suunniteltu. Suomessa ollaan Veikkauksen asemaan ainoana laillisena toimijana niin totuttu, että muutos tulee olemana merkittävä.
Todennäköistä on, että rahapelilain uudistus sekä avoimeen lisenssijärjestelmään siirtyminen on hyvä asia kaikille osapuolille. Operaattorit saavat toimia Suomessa laillisesti, pelaajat saavat enemmän turvallisia vaihtoehtoja ja valtio saa pidettyä rahapelimarkkinan paremmin hyppysissään.
Vielä toistaiseksi monet alan asiantuntijat ovat skeptisiä sen suhteen, että uusi avoin systeemi saataisiin käyttöön jo vuoden 2026 alusta pelkästään jo teknisten toteutuksesta johtuen. Odotettavissa siis on, että viivettä saattaa ilmaantua jopa vuodella tai parilla.
